客運班車經營權招標公告（濟南至莒南）
現將濟南至莒南客運班線經營權面向社會進行公開招標，有關事項公告如下:
一、招標單位
山東交通濟宇高速運業有限公司
二、項目概況
（一）項目內容
1.班線名稱：濟南至莒南客運班線車輛經營權
2.經營期限為2022年1月13日至2029年1月12日
3.始發站：濟南長途汽車東站
4.終到站：莒南汽車站
5.中途?？空荆簾o
6.擬備案途經路線：京滬高速、日蘭高速、S225
7.日發班次：不低于1班/日/車
8.投入車輛：投入30座客車一部
（二）投標人資格要求
投標人為應為中華人民共和國法律規定具有完全民事行為能力的自然人或在中華人民共和國境內注冊的能獨立承擔民事責任的法人,依法取得營業執照,具有從事本項目的能力。
（三）本項目不接受聯合體投標。
三、報名時間及方式
（一）報名時間:2024年 6月 18日8 時 0分至2024年6 月 19日 17時0分。
（二）報名材料：
投標人為自然人的，應提供身份證復印件（簽字摁手?。?，并在復印件上注明“僅用于客運班線經營權投標使用”字樣。
投標人為法人單位的，應提供單位營業執照復印件（加蓋公章）、法定代表人身份證復印件（加蓋公章）或法人授權委托書（原件）及被委托人身份證復印件（加蓋公章）。
注：投標報名時的資料查驗不代表資格審查的最終通過或合格。
（三）報名方式：可采取電子郵件或現場報名的方式。將投標信息資料的原件彩色掃描件（要求圖片清晰可辨），發送至郵箱1985559775@qq.com，郵件主題注明聯系人和聯系方式。也可將書面報名材料遞交到濟南市槐蔭區濟齊路65號濟宇高速二樓辦公部。
（四）磋商文件獲取時間及方式：2024年 月 日至2024年 月日，以電子郵件方式發送至投標人或到現場領取。
（五）投標響應文件的遞交：詳見磋商文件。
（六）投標時間：另行通知。
（七）投標保證金：投標報名時請繳納保證金人民幣壹萬元整，解標后未中標者立即返還，中標者將投標保證金作為合同履約保證金使用。
四、其他事項
（一）報名時提供資料必須真實有效,嚴禁借資質參加報價或成交后轉包，因此造成的法律后果自負。
（二）招標人只接受報價會場投標人或單位提交的報價文件，拒絕接受郵寄、信函等方式的報價文件。
（三）本公告在山東省交通運輸集團有限公司網站、濟南長途汽車總站和客運單位公告公示欄發布。
聯系人：韓老師 聯系電話：15806629293
地 址：山東省濟南市槐蔭區濟齊路65號
山東交通濟宇高速運業有限公司
2024年6月17日
第二部分 投標人須知
投標人須知前附表是對投標人須知正文部分對應條款的補充、細化，投標人閱讀時應與正文部分一并閱讀，投標人須知前附表與正文部分不一致處，應以投標人須知前附表為準。
序號 | 內 容 | 說明與要求 |
1 | 招標人 | 山東交通濟宇高速運業有限公司 |
2 | 項目名稱 | 客運班車經營人招募項目 |
3 | 招標范圍 | 面向社會招標 |
4 | 采購方式 | 競爭性磋商 |
5 | 分包情況 | 本項目不分包。 |
6 | 投標人資格要求 | 1.投標人為應為中華人民共和國法律規定具有完全民事行為能力的自然人或在中華人民共和國境內注冊的能獨立承擔民事責任的法人,依法取得營業執照,具有從事本項目的能力。 2.本項目不接受聯合體投標。 注：資格審查時提供相關驗證材料摁手印或加蓋公章的復印件。 |
7 | 資格審查 | 資格后審 |
8 | 響應文件份數 | 一份正本,四份副本。不按要求遞交的響應文件將被拒絕接收。 |
9 | 響應文件裝訂 | 采用A4紙打印裝訂 |
10 | 質疑文件提交截止時間 | 2024年 月 日17:00前 |
11 | 答疑時間 | 2024年 月 日17:00前 |
12 | 響應文件遞交地點及截止時間 | 另行通知 |
13 | 開標時間 及地點 | 另行通知 |
14 | 開標程序 | 密封情況檢查：由磋商小組和監督人共同檢查 開標順序：按簽到順序 |
15 | 磋商小組的組建 | 5-7人 |
需要補充的其他內容 | ||
最低投標限價 | 人民幣 5500元（不含保險），投標人投標報價低于最低限價的做無效投標處理。 | |
評審辦法 | 本項目采用綜合評分法 | |
一、適用范圍
本磋商采購文件僅適用于本次招標公告中所敘述的項目。
二、定義
2.投標人：參與投標并向招標人提交響應文件的自然人或獨立法人企業。
3.成交投標人：由磋商小組綜合評審的對磋商文件做出實質性響應較強，綜合競爭實力最優，取得與用戶簽訂合同資格的投標人。
三、投標人具備的條件
四、磋商采購文件的澄清或修改
提交首次響應文件截止之日前，投標人、磋商小組可以對已發出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內容作為磋商文件的組成部分。澄清或者修改的內容可能影響響應文件編制的，投標人應當在提交首次響應文件截止時間至少2日前，以書面形式通知所有獲取磋商文件的招標人；不足2日的，投標人應當順延提交首次響應文件截止時間。
五、響應文件的編寫
投標人應按磋商采購文件的要求準備響應文件，并保證所提供的全部資料的真實性、準確性及完整性，以使其報價對磋商采購文件做出實質性呼應，否則參與報價的資格有可能被磋商小組否決。
1.響應文件的語言及計量單位
投標人就本項目交換的文件和來往信函使用中文。除磋商采購文件的技術規格中另有規定外，響應文件中所使用的計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位。
2.響應文件的組成
2.1響應文件封面；
2.2響應文件目錄；
2.3自然人、法定代表人或授權代理人簽署的報價函；
2.4資格、資質證明文件；
1）投標人為自然人的，應提供身份證復印件（簽字摁手?。?，并在復印件上注明“僅用于客運班線經營權投標使用”字樣。
2）投標人為法人單位的，應提供單位營業執照復印件（加蓋公章）、法定代表人身份證復印件（加蓋公章）或法人授權委托書（原件）及被委托人身份證復印件（加蓋公章）。
3）擬聘用駕駛員身份證、符合準駕車型的駕駛證、從業資格證、三年無重大責任事故證明。
4）相關資格、資質證明文件；
5）投標人為法人單位的，應附企業簡介（加蓋公章）；
6）招標人認為需要提供的其他內容。
3.報價要求
3.1評審過程中磋商采購文件有實質性變動的，招標人將書面通知所有參與報價的投標人；
3.2符合要求的投標人將有再次報價的機會，每次報價均應書面確認且后一次報價不得低于前一次報價；
3.3單獨密封的報價一覽表與響應文件中的報價一覽表有差異，以單獨密封的報價一覽表為準；響應文件中的報價一覽表與分項報價表內容不一致的，以報價一覽表為準；
3.4如果大寫的金額和小寫的金額不一致時，以大寫的金額為準；
3.5投標人在規定時間內未進行本輪報價，將以上輪報價為依據進行評審。
4.響應文件的密封和標記
4.1投標人必須將響應文件（一份正本、四份副本）中的有關文件按上述響應文件的組成順序排列裝訂成冊，并在首頁編制“響應文件目錄”。
4.2 投標人應準備五份響應文件，一份正本和四份副本以及單獨密封的報價一覽表二份。在每一份響應文件上要注明“正本”或“副本”字樣。投標人應保證響應文件正本與副本的內容嚴格一致，如果正本與副本不一致，以正本為準；如果單獨密封的報價一覽表與響應文件正本有差異，以報價一覽表為準；響應文件中的報價一覽表與響應文件中明細表內容不一致的，以報價一覽表為準；二份報價一覽表不一致的，按無效報價處理。
4.3投標人應將響應文件正、副本一同密封送達。
4.3.1項目名稱；
4.3.2正本或副本；
4.3.3投標人名稱（摁手印或加蓋單位公章）、地址、郵編、電話、傳真。
4.4投標人必須另外單獨密封二份 “報價一覽表”（要求單獨打印并蓋章），一起密封到同一個信封里，在報價現場與響應文件同時提交。在封面摁手印加蓋單位公章并注明報價一覽表、項目名稱、投標人名稱。
4.5每一密封件在封口處投標人摁手印或加蓋投標人單位公章并注明“于2024年 月 日10時之前不準啟封”字樣。
5.響應文件的遞交
5.1投標人授權代表必須在報價截止時間前將響應文件送達指定地點。如因特殊原因需推遲報價截止日期的，則按招標人另行通知規定的時間遞交；
5.2在截止時間后遞交的響應文件概不接收；
5.3電報、電話、傳真、電子郵件等方式的響應文件概不接收；
5.4對投標人的響應文件等材料不予退還。
六、無效報價
投標人有下列情況之一,其報價視為無效報價。項目招標人將嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》及相關法律、法規及規章制度的規定行使權利。投標人給招標人造成損失的，招標人有索賠的權利，投標人應予以賠償。
1.提供的有關資格、資質證明文件不真實，提供虛假報價材料的；
2.公開報價后，投標人撤回報價，退出招標的；
3.投標人串通報價的；
4.成交投標人不按規定要求簽訂合同；
5.在整個評審過程中，投標人有企圖影響評審結果公正性的任何活動；
6.投標人以任何方式詆毀其他投標人；
7.以他人名義報價或者以其他方式弄虛作假，騙取成交；
8.響應文件未按要求裝訂；
9.法律、法規規定的其他情況。
七、解釋權
獲得本磋商采購文件的投標人如果認為磋商采購文件的任何條款存在含糊、遺漏、相互矛盾之處，或是對于招標范圍的界定和招標內容的要求不清楚，認為存在歧視、限制的情況，投標人應在響應文件遞交截止時間前2個工作日內，以書面形式向招標人尋求書面澄清，未提出異議或者超過質疑時間的視為完全認同本磋商采購文件。本磋商采購文件的最終解釋權歸招標人，當對一個問題有多種解釋時以招標人的書面解釋為準。磋商采購文件未做須知明示，而又有相關法律、法規規定的，招標人對此所做解釋以相關的法律、法規規定為依據。
第三部分 開標、評審、成交
一、開標
1. 按照磋商采購文件規定的時間、地點開標。開標由招標人、投標人參加。投標人、法定代表人或其授權代理人應參加并簽名報到以證明其出席，不出席者視為完全認同開標結果。
2.開標時，由投標人推選的代表和監督人共同檢查響應文件的密封情況。
3.工作人員當眾拆封響應文件，宣讀投標人名稱、響應報價和響應文件的其他主要內容。招標人在磋商文件要求提交響應文件的截止時間前收到的所有響應文件，開標時當眾予以拆封、宣讀。
4、記錄員將唱價內容記錄并由投標人法定代表人或授權代理人簽字確認。
二、磋商小組
磋商小組人數5-7人。磋商小組負責對響應文件進行評審。
三、磋商原則
“公平、公正、擇優、效益”為本次磋商的基本原則，磋商小組按照這一原則的要求，公正、平等地對待各投標人。同時，在磋商過程中恪守以下原則：
1、客觀性原則：磋商小組將嚴格按照磋商文件要求的內容，對投標人的響應文件進行認真評審；磋商小組對響應文件的評審僅依據響應文件本身，而不依據響應文件以外的任何因素；
2、統一性原則：磋商小組將按照統一的原則和方法，對各投標人的響應文件進行評審；
3、獨立性原則：評審工作在磋商小組內部獨立進行，不受外界任何因素的干擾和影響，磋商小組成員對出具的專家意見承擔個人責任；
4、保密性原則：磋商小組成員及有關工作人員將保守投標人的商業秘密；
5、綜合性原則：磋商小組將綜合分析評審投標人的各項指標，而不以單項指標的優劣評定成交投標人。
四、評審辦法
本次招標采用綜合評分法，磋商小組成員綜合評定各投標人提交的響應文件，由磋商小組綜合各成員意見做出最終結論。
1.初步評審
響應文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。資格性檢查指依據法律、法規和磋商采購文件的規定，對響應文件中的資格、資質證明文件等進行審查；符合性檢查是指依據磋商采購文件要求，對響應文件中實質性要求的響應情況進行審查。初審不通過的投標人將不被允許進入下一輪報價環節。
評審方式 | 序號 | 評審因素 |
資格 評審 | 1 | 投標人為應為中華人民共和國法律規定具有完全民事行為能力的自然人或在中華人民共和國境內注冊的能獨立承擔民事責任的法人,依法取得營業執照,具有從事本項目的能力。 |
2 | 投標自然人、企業法定代表人或委托負責人身份證明書 | |
3 | 企業法定代表人或負責人授權書 | |
4 | 響應文件須知資料表要求的其他資格證明文件 | |
符合性評審 | 1 | 未按照競爭性磋商文件規定要求簽署、蓋章的 |
2 | 未按照競爭性磋商文件規定提供報價一覽表的 | |
3 | 未按照競爭性磋商文件規定提供分項報價表的 | |
4 | 報價超過項目預算或最高限價的 | |
5 | 響應文件有效期不足的 | |
6 | 屬于串通響應文件，或者依法被視為串通響應文件的 | |
7 | 響應文件含有招標人不能接受的附加條件的 | |
8 | 屬于競爭性磋商文件規定的其他無效響應情形的 | |
9 | 不符合法規和競爭性磋商文件中規定的其他實質性要求的 |
磋商
磋商小組按照簽到順序分別與通過初步評審的投標人進行磋商。磋商時，磋商小組所有成員集中與單一投標人分別進行磋商，投標人的委托代理人應按照磋商小組通知的時間和地點參加磋商。磋商輪次及每個投標人的磋商時間將由磋商小組根據磋商情況確定。
磋商小組就技術方案、服務要求、合同條款等磋商采購文件規定的磋商內容與投標人進行磋商。磋商小組可要求投標人就磋商中的具體問題作出書面答復或承諾，書面答復或承諾應由投標人法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章，并將作為其響應文件的一部分。
在磋商過程中，磋商小組可以變動磋商采購文件采購需求，并要求投標人重新提交響應文件或作出變動說明。
經磋商，投標人有下列情形之一的，其響應文件按無效響應處理：
（1）響應文件未對磋商采購文件的其他實質性條款做出響應，或者對競爭性磋商的偏差超過規定的偏差范圍或最高項數；
（2）有惡意串通、弄虛作假、行賄等行為。
評分細則如下：
價格部分 (70分) | 報價 | 50-70 | 滿足磋商文件要求最低投標限價的報價為評審基準價，其價格分為滿分50分；以200元為一個計分單位，在最低投標限價基礎上，每增加200元可得1分；超出70分的，得分有效。 |
服務部分 (15分) | 從事道路客運行業經歷 | 15 | （1）在道路客運行業從業年限，三年以內的得5分，三年以上五年以內的得10分，五年以上的得15分； （2）從事道路客運經歷中是否有違法違規經營行為，每被媒體報道、政府通報或旅客舉報投訴一次扣減2分； （3）擬聘用駕駛員三年內是否有安全責任事故，每發生一次扣減2分； （4）是否按時交納客運班車經營管理費，如有拖欠，一次扣減2分； （2）—（4）項為標前審查項，滿分15分，每項根據審核的全面性、合理性扣分，扣完為止。 |
經營部分 （5分） | 合理化建議 | 5 | 對招標線路班車經營或客運發展提供合理化建議，每提供1條得1分，滿分5分。 |
榮譽部分 (10分) | 獲獎 表彰 | 10 |
近三年來，投標人、投標單位或擬聘用駕駛員在道路運輸服務、安全駕駛、政府或媒體表彰等方面獲得的榮譽或獎勵情況，每提供一項案例得2分，滿分10分。 資料復印件摁手印或加蓋公章裝訂到響應文件中，否則不得分。 |
3.最后報價
符合磋商小組采購要求的通過初步審查的投標人再次報價。
在采購內容不做實質性變更及重大調整的前提下，投標人下輪報價不得低于上一輪報價，否則按無效響應處理。
最后報價有算術錯誤及其他錯誤的，磋商小組依據磋商文件進行修正，修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的，其響應文件按無效響應處理。
修正后的最后報價若超過采購預算（如有）或修正后的單價若超過磋商采購文件設定的單價采購預算（如有），其響應文件按無效響應處理。
4.確定成交人
本次招標采用綜合評分法，即在全部滿足磋商文件要求前提下，按照“綜合實力最強、能夠最大限度滿足磋商文件中規定的各項標準，并且響應報價合理”的原則由磋商小組進行打分，排名第一名的為中標人。
4.評審過程保密
凡是屬于審查、澄清、評價和比較投標的有關資料以及成交意向等，均不向投標人或者其他與評審無關的人員透露。
5.投標人瑕疵滯后的處理
無論基于何種原因，各項本應作拒絕處理的情形即便未被及時發現而使該投標人進入初審、綜合評審或其他后續程序，包括已經簽訂合同的情形，一旦在任何時間被發現存在上述情形，則招標人均有權隨時視情形決定是否取消該投標人的此前評議結果，并有權決定采取相應的補救或糾正措施。一旦該投標人被取消該投標人的此前評議結果，其現有的位置將被其他投標人依序替代或者此項目做廢標處理。
五、廢標
在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：
1.出現影響采購公正的違法、違規行為的；
2.投標人的報價均超過了采購預算，招標人不能支付的；
3.質保期、供貨期、付款方式不響應磋商文件要求及其他招標人無法接受的條件；
4.因重大變故，采購任務取消的。廢標后，招標人應當將廢標理由通知所有投標人。
六、成交通知書
評審結束后，由招標人向成交投標人簽發《成交通知書》。
附件1：
報 價 函
山東省交通運輸集團有限公司：
經研究，我方決定參加貴公司道路客運班車經營權招募項目并報價。為此，我方鄭重聲明以下諸點，并負法律責任。
1.我方提交的響應文件，正本一份，副本四份。
2.如果我方的響應文件被接受，我們將履行磋商采購文件中規定的每一項要求，并按我方響應文件中的承諾按期、保質、保量完成項目的實施。
3.我們理解，最高報價不是成交的唯一條件，同時認可本次磋商采購文件中磋商小組選擇成交候選人的方式和權利。
4.我們承諾，響應文件不存在復制、粘貼磋商文件主要規格技術參數的情況。
5.我方已詳細檢查所有響應文件、附件以及所提供的參考文件，有模糊和誤解產生的一切后果，由我方自負。
6.響應文件在公開報價后90日內有效。
7.我們同意按照磋商采購文件的要求，提供與遞交響應文件有關的數據和資料。
8.我方愿按《中華人民共和國民法典》履行自己的全部責任。
法定代表人簽字： 投標人全稱（公章）：
電 話： 地 址：
年 月 日
附件2：
法定代表人授權委托書
（投標人名稱）法定代表人，現授權委托 （單位名稱）的、（姓名、職務）為我公司全權代理人，以本公司的名義參加本次山東省交通運輸集團有限公司道路客運班車經營權招募項目，全權處理招標過程有關的一切事務。授權代理人在本項目執行過程中所簽署的一切文件，我均予以承認。
特此委托。
（附授權代理人身份證明復印件）
全權代表姓名： 性別： 年齡：
單位： 部門： 職務：
投標人（蓋章）：
法定代表人：（簽字、蓋章）：
年 月 日
附件3：
報 價 一 覽 表
投標人名稱（公章）：
法定代表人或授權代理人簽字：
單位：元
項目名稱 | |
首次總報價 | 小寫：￥ 大寫： |
對磋商文件的 認同程度 | |
其他優惠及承諾 |
注：本表須單獨密封二份以便唱價。
年 月 日
封面格式
響應文件 （正本） 項目編號： 項目名稱： 投標人名稱（公章）： 地址： 電話： 傳真： | 響應文件 （副本） 項目編號： 項目名稱： 投標人名稱（公章）： 地址： 電話： 傳真： |
報價一覽表 項目編號： 項目名稱： 投標人名稱（公章）： 地址： 電話： 傳真： | 資質證明文件（若有） 項目編號： 項目名稱： 投標人名稱（公章）： 地址： 電話： 傳真： |
……………………于 年 月 日 時之前不準啟封（公章）……………… |