精準運用監督執紀“四種形態”之二
堅持懲前毖后治病救人 "紅臉出汗"成為常態
—精準運用監督執紀“四種形態”之二
來源：中央紀委國家監委網站 分享
“2019年1至9月，全國紀檢監察機關運用監督執紀‘四種形態’批評教育幫助和處理共124.9萬人次?！敝醒爰o委國家監委近日通報了2019年1至9月全國紀檢監察機關監督檢查、審查調查情況，“其中，運用第一種形態批評教育幫助85.4萬人次，占總人次的68.4%?！?span lang="EN-US">
深化運用監督執紀“四種形態”，第一種形態是基礎也是關鍵。經常開展批評和自我批評、談話函詢，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態，對黨員干部身上存在的問題及時進行批評教育幫助，就可能避免小問題變成大問題，甚至最后演變成違法犯罪，這是我們黨“懲前毖后、治病救人”的一貫方針。
運用好第一種形態，體現著對黨員干部的嚴格要求和關心愛護。各級黨組織切實擔負起管黨治黨政治責任，把對黨員干部的教育管理監督做在平時、抓在日常，讓黨員干部做到知敬畏、存戒懼、守底線。各級紀檢監察機關綜合運用平時觀察、聽取匯報、個別談話、檢查抽查、列席民主生活會、受理信訪舉報、督促巡視巡察整改、提出紀檢監察建議等形式，強化近距離、常態化、全天候的監督，做到對問題精準發現、及時提醒、及早預防，既突出了黨紀國法的硬度，又體現了批評教育幫助的溫度。
對于“批評教育幫助”，四川省成都市金堂縣水務局副局長馬中平感觸頗深。此前，因相關工作推進不力，馬中平被縣紀委監委駐縣農業農村局紀檢監察組提醒談話：“在負責清江鎮水毀堤防修復工程項目工作中，你協調督促不力，造成項目推進緩慢，給群眾生命財產帶來安全隱患……”
2018年，金堂縣發生“7·11”特大暴雨，房屋被淹、莊稼受損。當年8月，金堂縣啟動受損堤防修復工作，馬中平履責不到位，導致項目于2019年4月才進場施工，未能如期完成。接受提醒談話后，馬中平清醒地認識到了肩上的責任，積極投入工作，推動堤防主體工程全部完成。
“真抓真管、敢抓敢管、善抓善管，著力發現解決苗頭性和傾向性問題?！背啥际形Ｎ?、市紀委書記、市監委主任王川紅介紹，今年以來，成都市紀檢監察機關談話函詢處置問題線索2240余件次，運用第一種形態批評教育幫助7200多人次。
對傾向性問題，早打招呼，防患于未然；對潛在性問題，談談心、提個醒；對萌芽式問題，談話批評，讓其注意；對苗頭性問題，誡勉談話，令其改正；對籠統性問題，函詢警示……實踐中，各級紀檢監察機關充分運用第一種形態，區別不同情況，進行分類處置，對黨員干部身上存在的小問題，早發現早批評早糾正，使黨員干部受到教育警醒。
談話函詢是用好第一種形態、強化日常監督的重要手段，也是檢驗干部對黨是否忠誠老實的試金石。為防止“一談了之”“一函了之”，紀檢監察機關加大抽查核實力度。廣東省紀委監委在審核函詢回復時，注重采取“函詢+談話”的方法，函詢后再及時進行談話。如該省一名省管干部被反映存在公車私用、套取公款送禮等問題，函詢時他均予以否認。經分析，省紀委監委認為其沒有完全排除疑點，對其進行了提醒談話。最終，他不但承認了原來否認的兩個問題，還主動講清了另一個問題，作出深刻檢討。
數據顯示，今年前三季度，全國紀檢監察機關共接受信訪舉報249.3萬件次，處置問題線索122.6萬件，談話函詢25.9萬件次，抓早抓小、防微杜漸，有效發揮了日常監督的約束作用。
各地紀委監委在運用第一種形態時，既對干部存在的錯誤提出嚴厲批評，又及時幫助其找出“病根”，開出“藥方”，提出行之有效的改進意見，督促其整改落實?！白尡O督對象既能感受到紀律的威嚴，又能體會到組織的溫暖，深刻反思，認真整改?！?span lang="EN-US">
同時，各級紀委監委果斷用好第四種形態，對嚴重違紀違法涉嫌犯罪，執迷不悟、拒絕挽救的依紀依法嚴肅懲處，保持高壓態勢，使第三、第二、第一種形態也增強威懾力、影響力。今年1至9月，全國紀檢監察機關運用第四種形態的人次同比保持持續增長，增幅達33.3%。
黨的十九屆四中全會對堅持和完善黨和國家監督體系作出重大部署。紀檢監察機關要立足監督基本職責、第一職責，貫通運用“四種形態”，特別是在用好第一種形態上下功夫，堅持不懈探索強化監督職能，敢于監督、善于監督、規范監督，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力，更好更實地把日常監督做起來、做到位。
（記者 程威）