總結全面從嚴治黨成果，讓制度更加科學嚴密之一

把握制度建設的根本原則

來源：中央紀委監察部網站 發布時間：2017-09-11 07:00

　　深入學習領會習近平總書記“7·26”重要講話精神，很重要的一條是要深刻理解進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖推進黨的建設新的偉大工程。要準確把握制度建設的原則和方向，把五年來管黨治黨的思路舉措總結固化為科學管用的制度，以更大的決心、更大的勇氣、更大的氣力把全面從嚴治黨抓緊抓好。

　　提高黨的建設科學化水平，必須尊崇黨章、依規治黨，讓制度成為全面從嚴治黨的利器。加強黨的領導，是黨內法規制度建設的根本方向和基本原則。要深刻理解中國特色社會主義的最本質特征是黨的領導，任何一項制度都要有利于堅持和加強黨的領導。我們是擁有8900多萬黨員、440多萬個黨組織的執政黨，要維護黨的集中統一、探索實現自我凈化的有效途徑，必須通過扎緊黨規黨紀的籠子，提高管黨治黨的制度化水平，實現思想建黨、制度治黨相統一。以習近平同志為核心的黨中央將全面從嚴治黨與全面深化改革、全面依法治國有機結合起來，做好“破”和“立”這篇大文章，把中央要求、群眾期盼、實踐需要和新鮮經驗結合起來，梳理、歸納、提煉、總結，制定修訂了80多部黨內法規，為從根本上扭轉黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力狀況提供了制度保障。

　　改革的本質是組織和制度創新，制度創新的重要原則就是要堅持實踐探索在前，總結提煉在后。組織創新的實踐和制度建設緊密相連，實踐是制定規則的前提，離開了豐富的實踐基礎，制度就會脫離實際，難以立得住、行得通；沒有制度的規范和指導，實踐探索就難以持久深入、難以推廣復制。體制機制變革不會一朝一夕完成，制度建設也不可能一蹴而就，而應堅持問題導向，體現階段性特征，抓住當前的主要矛盾和最突出的問題。有的制度之所以沒有得到很好的執行，一個重要原因就是制定得太快，缺乏實踐基礎和細節支撐，針對性不強，結果放之四海皆不準，致使制度的權威性嚴肅性大打折扣。沒有體制機制創新，不經過反復實踐，制度創新就是一句空話。立規修規講究水到渠成、瓜熟蒂落，沒有干充分就不要急于制度化。制定制度應當從提出工作要求入手，先在一定范圍試驗，在實踐中深化認識，不斷探索完善，等條件比較成熟、各方形成共識后，再總結提煉固化成制度。任何一個規則既是對前一階段實踐探索的經驗總結，也是新實踐的開啟。當新的實踐積累到一定程度的時候，就要上升為理性認識，使制度與時俱進，實現又一次升華，這就是制度建設的螺旋式上升。

　　黨章黨規是管黨治黨建設黨的重要法寶。戰勝黨面臨的風險挑戰，離不開制度創新。制度建設要為黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨服務，以改革創新精神和實事求是作風，把制度建設貫穿于推進黨的建設新的偉大工程的始終，讓全面從嚴治黨的思路舉措更加科學、更加嚴密、更加有效。